竣工验收是建设项目审批的“最后一公里”，也是投资投产达效的“最先一件事”，在促进投资转化为经济产出中具有关键作用。近年来，奉化区抢抓“两重”“两新”战略机遇，聚焦开竣工全流程，强化建设过程指导，推行极简验收模式，优化投资达效增值化服务，构建竣工投用全链条服务模式，取得了积极成效。目前，宁波市奉化区工程建设项目验收事项整合30%，整改问题减少50%，验收效率提升60%，竣工至投产平均提速达80天以上，有效助力全区扩投资、拼经济、稳增长。2024年1-11月，实现固定资产投资额373.13亿元，区属规上工业总产值增长10.3%。

聚焦过程管控，构建验前综合指导服务体系

一是服务力量团队化。以专窗接办和驻点帮办方式，组建“项目管家+驻企专员”的双服务团队。设立竣工验收办理专窗，入驻住建、资规等部门人员，实行“1+N”（1为区企业综合服务中心，N为若干入驻专窗的部门）的组团式服务，提供“即来即办、容缺承诺、定制审批”等便利化服务。依托“驻企专员”，实行“一项目一专员”的精准化服务，按照企业需求，进企入商提供政策帮享、项目帮办、问题帮解等服务。2024年1-11月，“双服务团队”累计办理涉企问题265条次，兜底帮办疑难事项40个。

二是服务机制定制化。盯牢建设过程关键环节和重要节点，以指导替代监管，推行阶段性“模拟验收”机制，部门组团通过集中或分散等方式对工程质安等事项开展“预体检”、对验收程序进行“预指导”，及时提供技术指导，提出整改意见，推动问题早发现、早规避、早整改，确保后续验收一次性通过。2024年1-11月，对50个项目进行模拟验收，提前发现问题500余项。完善“信用+”机制，搭建信用承诺履约e平台，开发“电子履诺、智能预警、失信惩戒”等应用场景，在审批事项中嵌入“告知承诺+容缺受理”措施，按企业信用等级进行分类服务、差异管理。2024年1-11月共有15个项目依据信用承诺通过验收，审批提速达20%，相关企业缩减中介评估编制费用33%以上。

三是服务保障精细化。聚焦开工、施工、竣工等阶段，厘清主体结顶、附属施工、竣工验收等全过程各节点事项流程图，编制审批流程“指南书”，提供材料填报“样本图”，梳理常见问题“指引单”，归集增值服务“事项库”，为项目建设全程提供导航式服务。在质量监督交底环节，推行“开工第一课”培训服务，将施工注意事项、竣工验收标准等工作要点一次性综合告知，实现验收事项和标准提前对标，精准落实在建设过程中。

聚焦流程优化，构建极简快速验收模式

一是重塑审批办事流程。依托区企业综合服务中心，增设竣工验收“一类事”综服专区，配套建立“3+7”部门常（轮）驻模式，实现一窗受理联合办。搭建竣工验收“一件事”线上应用场景，打造面向政企双方、涵盖“竣工验收”“项目帮办”的办事“一张网”，实现“一网通服”。全面整合各部门验收事项，改“串联分散审批”为“并联集中办理”，联合验收范围由1家部门5项业务增扩至11家部门17项业务，实现多跨联验一次办。按照“应减尽减、能并则并”原则，对重复性数据、兜底性数据全部剔除,归并取消文体设施等专项验收事项9个，整合删减申报资料近59%，实行一套材料快速办、一个平台无纸办。

二是优化联合验收模式。坚持“企业要什么、政府给什么”，结合企业提前投产投用等需求，协同联合住建、资规、消防等部门，建立联合辅导、快速审批、限期办结协调机制，积极试行分期分批、“点单+分段”等自主定制式验收模式，最大程度让企业享受舒心服务，增强获得感。改革以来，22个建设项目享受定制式竣工验收模式，近6亿元固定资产投资额提前入统。

三是强化问题预警整改。积极探索项目现场常见频发问题整改分析机制，定期进行问题归集、数据分析和公开晾晒，倒逼部门加大验前指导服务力度，通过施工许可、质量监督等环节预警提醒在建项目，避免企业“走弯路”“多走路”。健全常态化回访调研机制，开展改革成效评估和提升活动，向企业广泛征集意见建议，动态优化改革举措。2024年组织回访40余次，召开评估会8次，收集问题60余条，均已通过企服中心闭环解决。

聚焦赋能增效，构建验收投用增值化服务体系

一是“竣工+接通”，报装接入全链协同。依托全省水电气网联合报装服务系统，按照“流程最优化、材料最简化、成本最小化”原则，整合不同报装服务的申报要求，构建“一个工单纳项目、一支队伍管报装”的服务模式，精准提供综合咨询、设计交底、现场踏勘、协同施工、联合验收等增值服务，实行报装“有感服务、无感办结”。加强报装与外线工程施工审批衔接，推行“承诺审批”和“零触联批”方式，建立“最多挖一次”共建共管机制，推动联合报装“集成办理、一次办好”。截至目前，已办理联合报装事项108件。

二是“竣工+投产”，验收生产无缝衔接。构建验前辅导、预验先行、分期投产、安全监管全链闭环保障体系，将项目竣工验收与企业投产环节同步融合，采取分段递进方式，对满足预验条件的项目，企业可提前组织设备安装、装饰装修、投产筹备等先行事项，助力“竣工即投用”，缩短企业投产筹备周期。改革后，已有2家企业通过预验先行方式完成了设备安装调试，至少可提前2个月投产运行。

三是“竣工+准入”，行业许可合并联办。持续深化“验登合一”，对符合条件的项目全面实行联合验收与新建不动产登记同步受理、同步发证。打通竣工到投用的“最后一纳米”。跨领域全量归集施工建设、竣工验收和准入准营所涉事项，叠加提供行业许可（备案）联办增值服务，增设教培、医疗许可等服务场景，实现竣工验收与行业许可融合办理、一次办成，营业投用时间缩短60%以上。（宁波市奉化区住房和城乡建设局　供稿）